УВКБ ООН

История создания и основные направления деятельности УВКБ ООН.

Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) предоставляет защиту и помощь беженцам во всем мире. Решение о назначении Верховного комиссара по делам беженцев и формировании соответствующего Управления было принято Генеральной Ассамблеей ООН в 1949 г и было связано с необходимостью облегчить проблемы, вызванные перемещением большого числа людей в результате Второй Мировой войны. Генеральная Ассамблея ООН так определила основные принципы действий относительно беженцев:

Без названияПроблема беженцев является международной по своему значению и характеру; любой беженец или перемещенное лицо, добровольно давшее мотивированное объяснение своего нежелания вернуться на родину, не должен принуждаться к этому; будущее таких беженцев и перемещенных лиц должно стать объектом деятельности международного органа, который необходимо было создать; основной задачей являлось содействие всеми возможными мерами возвращению беженцев в их страны.

 Беженец - лицо, которое «в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой

преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений…».

Статья 6, Устав УВКБ ООН

Устав УВКБ был принят резолюцией Генеральной Ассамблеи в 1950 г. и вступил в силу в 1951 г. Ввиду того, что послевоенные внутренние и международные конфликты породили новые потоки беженцев, мандат УВКБ неоднократно продлевался (на пятилетние периоды). Документами, составляющими юридическую основу деятельности УВКБ, являются его Устав, Конвенция о статусе беженцев 1951 г., Протокол, касающийся статуса беженцев 1967 г. и др. В соответствии с Уставом УВКБ деятельность Верховного комиссара не имеет

политического характера, является исключительно гуманитарной и социальной.

Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН)

специализированное учреждение ООН для реализации международного мандата по защите беженцев и предоставления им разнообразной помощи.

В сфере деятельности УВКБ ООН находятся не только беженцы, но и другие категории лиц, такие как лица, ищущие убежище, беженцы, возвращающиеся домой, лица без гражданства и внутренне перемещенные лица. За всю историю УВКБ ООН помогло более 50 миллионам человек успешно начать новую жизнь, за что дважды удостаивалось Нобелевской премии мира – в 1954 и 1981 годах.

УВКБ осуществляет в первую очередь функцию международной защиты беженцев, а так же стремится найти окончательные решения проблем, связанных с беженцами, в тесном сотрудничестве с заинтересованными государствами. Деятельность УВКБ включает:

предоставление международной защиты (индивидуальной — от неправомерной высылки из страны убежища и коллективной — защита лагерей беженцев); оказание материальной и социальной помощи беженцам; оказание помощи в перемещении беженцев в третье государство из страны первого убежища; создание условий для безопасной и добровольной репатриации; оказание помощи в создании условий для интеграции беженцев в стране убежища в том случае, если репатриация невозможна; проведение деятельности по сбору необходимых средств для финансирования программ УВКБ; оказание консультативных услуг.

Международная защита — это краеугольный камень деятельности УВКБ ООН. На практике она направлена на обеспечение соблюдения основных прав беженцев, а также того, чтобы ни один человек не был возвращен против своей воли в страну, в которой он имеет основания опасаться преследования. Организация содействует заключению международных соглашений, касающихся беженцев, и следит за соблюдением правительствами соответствующих международных правовых норм, а также предоставляет гражданскому населению, вынужденному покинуть места своего постоянного проживания, материальную помощь, включая продукты питания, питьевую воду, временное жилье и медицинское обслуживание.

Другим видом деятельности УВКБ ООН, тесно связанным с предоставлением международной защиты, является поиск долгосрочных решений для беженцев по трем основным направлениям, а именно: добровольная репатриация, интеграция в странах первого убежища или переселение в третью страну. Добровольная репатриация (возращение) в места первоначального постоянного проживания является предпочтительным решением для большинства беженцев в мире. Однако это не всегда возможно, и в таких случаях УВКБ ООН пытается помочь беженцам начать жизнь на новом месте — в стране убежища или в третьей стране, пожелавшей принять у себя обездоленных людей.

Внутренне перемещенные лица не пересекают международных границ и не подпадают под действие тех международных конвенций, которые применимы к беженцам. Однако тяжелая судьба людей из обеих групп часто пересекается, и единые скоординированные действия являются единственно разумным и очевидным решением. Это особенно относится к операциям по репатриации, когда внутренне перемещенные лица находятся в том же географическом регионе, что и возвращающиеся беженцы, и сталкиваются с такими же проблемами. В конце 2005 года ООН и другие специализированные агентства договорились о более координированном и едином подходе к решению проблемы внутренне перемещенных гражданских лиц (ВПЛ). В соответствии с новым «координированным подходом» УВКБ ООН планирует в будущем взять на себя ведущую роль в выявлении потребностей ВПЛ в защите и временном жилье, а также в управлении всеми существующими лагерями.

Деятельность УВКБ ООН финансируется за счет добровольных взносов, главным образом правительств, но также неправительственных организаций и частных лиц. По мере усложнения гуманитарных кризисов УВКБ ООН расширяет количество и состав организаций — исполняющих партнеров, в числе которых другие агентства системы ООН и около 645 неправительственных организаций.

? На каких принципах построена работа УВКБ ООН?

 

Комментарии